玛曲县人民检察院工作报告

----2018年12月 日在玛曲县第十八届

人民代表大会第三次会议上

玛曲县人民检察院检察长  万德克

各位代表：

现在，我代表玛曲县人民检察院就2018年以来的各项检察工作和2019年工作打算向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

一年来，我院在县委和州检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实县委和上级检察院的总体部署，忠实履行法律监督职责，不断加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、 充分发挥检察职能，全力维护社会和谐稳定

始终把维护国家安全和社会稳定作为检察工作的首要政治任务，扎实做好检察环节综治维稳和平安建设工作，提升人民群众的安全感和幸福感。

--严厉打击各类刑事犯罪，营造安全稳定的社会环境。依法履行批捕、起诉职责，坚持惩治犯罪与保障人权并重，确保有罪之人受到应有惩罚，无罪之人不受刑事追究。一年来共受理提请批捕17件37人，批准逮捕11件18人，不批准逮捕6件19人，办理立案监督3件3人，发出纠正违法通知书13份。受理移送审查起诉19件41人，提起公诉18件32人，不起诉8人，正在办理1件1人，适用轻微刑事案件快速审查起诉机制办结1件2人，追加遗漏同案犯5人，适用认罪认罚从宽制度办结1件1人。

--认真开展扫黑除恶专项斗争，保障人民群众安居乐业。根据中央、省、州、县委《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，自觉提高政治站位，强化责任担当，及时召开动员部署会和推进会，积极参加扫黑除恶专项斗争新闻发布会，主动摸排涉黑涉恶案件线索，在办理案件过程中及时向县委政法委汇报，召开案件会商会议，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，办理涉嫌扫黑除恶案件1件7人，提起公诉1件1人，不起诉6人。

--强化未检工作，保障未成年人健康成长。为充分保障未成年人的合法权益，以人大评议未检工作为契机。一年来共受理提请批捕2件8人，批准逮捕2件6人，不批准逮捕2人。受理移送审查起诉2件8人，提起公诉2件6人，不起诉2人。完成“法治进校园”巡讲活动，增强了中小学生自我保护的意识。开展了“六一”儿童节、教师节走访慰问困难留守儿童及教师活动，为34名留守儿童和教师送去价值7400元的学习用具，给他们送去节日的祝福和关爱。同时建立了未成年人特殊保护制度，切实维护未成年人合法权益。

--全面参与社会综合治理工作，靠实维稳责任。认真落实县委相关维稳工作要求，严格按照值班方案对维稳区域指派检察干警和警务用车开展值班值守工作，以高度的政治责任感圆满完成维稳任务，切实保障了责任区域内的安全稳定。

二、全面开展公益诉讼工作，维护国家和社会公共利益

自全国人大常委会授权检察机关开展提起公益诉讼工作以来，我院主动适应改革新形势、新任务，在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等重点领域全面开展公益诉讼工作，有效维护国家利益和社会公共利益。

--加强宣传力度，形成维护公益共识。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立双赢多赢共赢的公益诉讼工作理念，积极开展检察公益诉讼宣传活动，落实联系会议制度，增强行政机关和人民群众维护国家利益、社会公共利益的法治意识，扩大公益诉讼的社会影响力，取得了良好的法律宣传效果。

--依法履行职责，深挖公益诉讼案件线索。坚决贯彻落实绿色发展理念，结合“一江三河”生态资源环境保护专项调查活动和“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，不断加大对公益诉讼案件线索的摸排力度，对发现的案件线索进行可行性评估，依法调查取证，及时启动诉前程序，积极向相关部门发出诉前检察建议4份，督促其认真履行职责，并协调相关部门对受损的生态环境进行修复，恢复成效显著，切实增强了公益保护实效。

三、紧紧围绕全县工作大局，切实强化服务保障措施

坚持把检察工作融入县委工作大局，充分发挥检察职能作用，主动服务保障经济社会发展，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

--坚持精准施策，强化脱贫攻坚司法保障。积极响应州委、县委关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，始终把脱贫攻坚作为重要政治任务，举全院之力抓紧抓实。开展走访慰问活动和举办脱贫攻坚培训会，向20户帮扶户讲解党的十九大精神、国家扶贫政策和法律知识，并送去洗衣机、液晶电视等家用电器，价值人民币3.4万元，切实解决帮扶户生活生产中的实际困难，提升帮扶户对扶贫政策的知晓率和认可度。依法惩治影响脱贫攻坚刑事犯罪，一年来批准逮捕13人，提起公诉15人，对建档立卡户上门服务209次，有效提升了脱贫攻坚司法保障服务水平。

--积极开展国家司法救助工作，彰显以人为本的执法理念。针对本县一起刑事案件被害人因无法通过诉讼获得有效赔偿而多次上访的案件，为息诉罢访，我院及时介入，了解到被害人家庭贫困，符合国家司法救助的条件，积极向县委政法委申报，获批国家司法救助资金5万元，有效缓解了被害人因刑事侵害造成的经济、生活上的困难，提升了国家司法救助的实效。

--着力提升产权司法保护成效，优化营商环境。以全省检察机关开展“加强产权司法保护，优化营商环境”专项活动为载体，立足我县实际，制定实施方案，邀请县工商、企业代表召开座谈会，就如何更好的服务企业发展，加强产权司法保护，优化营商环境进行探讨，切实担负起参与者、推动者和服务者的职责使命。

--认真开展环境卫生综合整治工作，服务“美丽玛曲”建设。紧紧围绕打造“全域旅游无垃圾”示范区的目标，认真学习《甘南藏族自治州城乡环境卫生综合治理条例》，深入推进环境卫生整治工作，全院干警坚持每周一、四对贡曲河道进行大清理，做到目标明确、措施到位，切实改善了河道环境卫生。

四、加强诉讼活动法律监督，切实维护社会公平正义

坚持以司法公正为引领，忠实履行宪法和法律赋予的职责，延伸、拓宽法律监督的触角和领域，努力在破解监督难题、加大监督力度、增强监督实效上取得新进步。

--依法开展刑罚执行和监管活动监督。对监管场所进行安全大检查5次，提出口头建议18次，向办案部门发出催办通知书8份，对刑事执行过程中存在的违法行为发出纠正违法通知书2份，开展羁押必要性审查4件4人。为规范社区矫正工作,加强特殊人群管理,实地走访监督19人次，对社区矫正过程中的违法违规行为发出纠正违法通知书2份，开展财产刑执行活动监督检查1次，有效促进了刑事执行检察工作依法有序开展。

--稳步推进民事行政检察工作。围绕省州院的安排部署，严格贯彻落实修改后的民事、行政诉讼法，转变工作思路，建立协作配合机制，大力推进专项行动，不断探索新时期民事行政检察监督工作的新途径。积极开展民事行政检察工作宣传活动4次，发放藏汉双语宣传手册700余本，切实提升公众参与度，扩大民事行政检察工作影响力。

--妥善化解社会矛盾纠纷。坚持以“12309”检察服务中心为平台，依法受理群众来访，严格按照首办责任制要求处理和答复，畅通信访渠道，方便群众诉求，提供案件受理、案件监督“一站式”服务。坚持和完善检察长接待日制度，共接待群众来访9件33人，解决了群众合理诉求，促进了社会和谐稳定。

--提升案件诉讼翻译工作。积极配合办案部门，为不通晓汉语的犯罪嫌疑人及案件当事人提供藏语翻译167次，出庭公诉翻译13件22人，翻译并编印了《检察机关藏汉双语常用法律文书汇编》，切实维护犯罪嫌疑人及案件当事人使用本民族语言文字进行诉讼的合法权益。

--加大检察工作宣传力度。依托检察内网、“两微一端”等信息平台发布原创信息127条，省院采用23条，转载其他涉检信息435条，在全省113家检察机关新媒体影响力排行中，微博位列第50名、微信公众号位列第53名，有效传播玛曲检察正能量，唱响检察工作好声音。

五、坚持从严治检不放松，努力打造过硬检察队伍

紧紧依靠党的领导，自觉接受人大监督，按照正规化、专业化、职业化要求，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

--加强思想政治建设和党的建设。始终坚持把思想政治建设放在首位，不断提高政治站位，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，大力弘扬社会主义核心价值观，切实提升了干警思想政治水平，被县文明办评为2018年度县级“文明单位”。严格执行民主集中制和“三会一课”制度，不断加强党组织标准化建设和精细化考核，使党的建设成为推动检察事业发展的强劲动力。

--狠抓党风廉政建设。严格落实“两个责任”，扎实开展党风廉政建设和“转变作风改善环境发展建设年”活动。通过设立廉政专栏、观看警示教育片等活动，营造廉政文化氛围，达到提醒干警廉洁从检的目的，以良好的纪律作风树立检察机关形象。

--自觉接受人大监督。始终把检察工作置于人大的监督之下，认真落实联络人大代表工作制度，主动向人大及其常委会报告检察工作情况，组织开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员走进检察机关，并虚心听取代表、委员的意见建议，不断加强和改进检察工作。

--不断加强自身监督。依托检察机关统一业务应用系统，积极开展案件质量评查、案件信息公开及重大案件信息发布等工作，强化检务公开，提升案件质量。接受省院、州院和州委政法委案件质量评查4次，案件质量优良率均为100%，受到评查组的一致好评。

--全面推进司法体制改革。积极构建以员额检察官为核心的新型办案模式，严格执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配机制。认真做好内设机构改革前期工作，制定内设机构改革方案，上报省州院待批。扎实开展聘用制书记员管理制度改革，面向全州招录9名聘用制书记员，为人员分类管理奠定了坚实的基础。

--强化检察文化建设。积极开展融合地域特点、体现法治特征、彰显检察特色的检察文化建设，打造了文化长廊，建成了陈列室、荣誉室，拍摄了玛曲检察专题宣传片，开展了多种文体活动，充分发挥了检察文化的引导、教育、凝聚、激励等功能，提炼并倡导“崇法尚德、忠诚担当、清正廉洁、敬业奉献”的玛曲检察精神。

--积极实施科技强检战略。以加强检委会信息化建设为抓手，建成集议案提交、案件讨论、发表意见、投票表决于一体的智能化检委会会议室，全面实现了讨论无纸化、过程留痕化、管理精细化的目的，强化了检委会委员履职能力，提高了工作效率和议事质量，促进了执法规范化建设。

各位代表：

过去一年我院取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。各位代表、委员情系检察、倾心注力、建言献策，为我们推进工作提供了强大的动力。在此，我谨代表玛曲县人民检察院表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用发挥不够充分，不善监督、不敢监督的短板依然存在。二是检察队伍正规化、专业化、职业化程度还需进一步加强。三是人员编制少，员额制检察官不足，办案力量薄弱。对此，我们将坚持问题导向，积极采取措施，认真加以解决。

2019年工作打算

2019年我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全县改革发展大局，牢牢把握法律监督的宪法定位，以司法办案为中心，尽心尽力谋发展，全力以赴保稳定，聚焦主业强监督，为建设平安玛曲、法治玛曲贡献检察力量。为此，我们将重点抓好以下几方面工作：

一是提高政治站位，确保检察工作正确方向。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉承担“两个维护”的重大政治责任，确保全院干警思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

二是履职尽责促发展，不断回应人民群众新期待。聚焦县委中心工作，坚持把人民群众对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，充分发挥检察职能，切实回应人民群众对司法公正的新期待。

三是聚焦主业强监督，切实维护社会公平正义。主动适应检察工作的新形势，聚焦法律监督主责主业，完善法律监督各项机制，促进严格执法、公正司法，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

四是锲而不舍抓改革，着力提升司法办案质效。完善司法责任制改革配套制度体系，健全检察权运行机制，增强改革整体性、协同性，确保改革成效充分显现。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度的贯彻落实，着力提升司法办案质效。

五是从严治检不停步，全面强化检察队伍建设。对标中央全面从严治党新要求，认真贯彻“五个过硬”总要求，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

各位代表，新时代赋予检察机关新使命。在新的一年里，我院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心、支持下，聚焦全县中心工作，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，锐意进取，攻坚克难，充分发挥检察职能作用，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的司法保障。