玛曲县人民检察院工作报告

----2017年12月21日在玛曲县第十八届

人民代表大会第二次会议上

玛曲县人民检察院检察长  万德克

各位代表：

现在，我代表玛曲县人民检察院就2017年各项检察工作和2018年工作打算向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

2017年工作回顾

一年来，在县委和州检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督、县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实省、州检察院的决策部署，不断加强队伍建设，坚持目标导向与问题导向有机结合，忠诚履行法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一、依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定

2017年，在各项检察工作中，始终把维护社会和谐稳定作为服从、服务于县委中心工作的首要任务来抓。

--依法打击刑事犯罪，营造安全稳定的平安环境。依法履行批捕、起诉职责，坚持惩治犯罪与保障人权并重，确保有罪之人受到应有惩罚，无罪之人不受刑事追究。一年来共受理提请批准逮捕案件31件42人，批准逮捕19件24人，不批准12件18人。受理移送审查起诉案件39件51人，提起公诉37件49人，不起诉2件2人。在审查批捕、起诉环节中依法对公安机关的违法问题发出《纠正违法通知书》14份，追加漏诉4人，追加遗漏犯罪事实1件，依法立案监督1件1人、撤案监督1件1人。

--深刻领会法律内涵，确保法律精准适用。深入贯彻宽严相济政策，认真落实少捕、慎捕、慎诉政策，依法保护未成年人合法权益，加强对涉罪未成年人的教育挽救。开展法治进校园活动,结合校园暴力等典型案例以案释法，强化未成年人的法治素养和遵纪守法的自觉性。

--全面参与社会综合治理工作，靠实维稳责任。在三月敏感节点、格萨尔赛马会及十九大召开期间认真落实县委相关维稳工作要求，严格按照值班方案对维稳区域指派检察干警和警务用车开展值班值守工作，以高度的政治责任感圆满完成维稳任务，切实保障了责任区域内的安全稳定。

二、依法惩防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设

坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，紧紧围绕上级检察机关对反腐败工作的要求，依法查办职务犯罪，持续保持对职务犯罪的高压态势，坚持查办案件与预防犯罪并重，促进标本兼治。

--加大查办案件力度。自侦部门多渠道开辟案源，及时整合办案力量，成立办案组，紧盯群众反映集中、社会反映强烈的问题，扎实开展社会保障、扶贫救灾、支农惠农等民生领域专项行动。初查各类职务犯罪案件线索3件3人，其中立案侦查1件1人，已移送至公诉部门，2件2人已初查终结。

--深化职务犯罪预防工作。紧密结合司法办案，深化预防宣传和警示教育，努力减少职务犯罪的发生。广泛开展预防宣讲，共组织开展专题讲座3场次，预防宣传活动23次、警示教育活动24次，接受预防咨询9次。加强行贿犯罪档案查询机制建设，共向社会提供查询服务107次。

三、充分发挥检察职能，努力维护公平正义

在严厉打击刑事犯罪和惩治职务犯罪的同时，我院始终坚持依法监督、理性监督，通过刑事执行检察、民事行政检察、派驻乡镇检察室等相关工作平台，不断提升法律监督成效。

--加强刑事执行监督。以建设“二级规范化检察室”为目标，不断提升刑事执行检察工作能力。开展社区矫正人员脱管、漏管专项检察，依法监督纠正脱管、漏管3人；对看管场所开展安全大检查5次，发出《检察建议书》5份、《催办通知书》27份。认真开展羁押必要性审查工作，变更强制措施2案2人，确保刑事执行落实到位，监管场所安全无事故。

--深入开展民事行政监督。推进行政执法与刑事司法有效衔接，努力形成“两法衔接”工作合力，认真落实省、州院安排部署的相关专项活动，通过走访、查询行政机关处罚台帐等途径，摸排涉嫌刑事犯罪案件线索。对生态环境执法工作中存在的漏洞和薄弱环节，以及人民群众反映强烈、对生态环境破坏严重的热点事件，及时与有关职能部门沟通并发出《检察建议书》3份，督促行政执法机关履行职责，严格执法。在履行正常检察职能的同时广泛宣传生态环境保护和食品药品安全的相关法律，形成检察监督与人民监督的有效合力。

--积极开展派驻乡镇检察室建设工作。依照省、州院关于派驻乡镇检察室的建设要求，积极向县委做专题汇报，在县委、县政府的大力支持下，批准了派驻尼玛镇、欧拉乡乡镇检察室机构设置及人员待遇，并每年向2个派驻乡镇检察室各拨付2万元工作经费，共计4万元列入县级财政预算。派驻乡镇检察室结合“保民生、促三农”专项行动多措并举推动法律监督触角向基层延伸。

--认真做好涉检信访和矛盾化解工作。以创建“文明接待室”为抓手，认真开展涉检信访和积案排查化解工作。建成了集控告、申诉、咨询、查询、远程接访功能于一体的综合性控申接待窗口，共接待群众来访11件26人（次），获赠案件当事人锦旗2面；受理司法救助案件1件，正在向省州政法委积极申报中。组织开展法律宣传活动12次，发放宣传资料800余份，引导广大群众正确行使法律赋予的权利，维护自身合法权益。

--认真做好藏语言文字翻译保障工作。翻译部门积极配合司法办案，切实维护和保障犯罪嫌疑人及当事人适用本民族语言文字进行诉讼的权利，为不通晓汉语的牧民群众和犯罪嫌疑人提供翻译，并书面翻译各类检察诉讼文书111份，为各项检察工作的顺利开展发挥了积极的作用。

--司法警察认真履职确保办案安全。以办案区规范化建设为着力点，司法警察立足本职，认真开展岗位练兵活动，严格按照各项要求完成执勤、押解和看管等任务，提高司法警察的保障能力，确保司法活动平稳有序。

--不断完善档案达标工作。以建设“省特级档案室”为目标，从档案基础设施、规章制度、管理信息化等方面不断加强档案工作。新建陈列室、荣誉室，不断提升档案硬件水平。及时依照“省特级档案室”标准完成各项基础性工作，于2017年12月17日通过省档案局、省检察院达标验收，顺利晋升为全县第一家档案工作规范化管理省特级单位。

--精心推进精准扶贫。我院坚持把精准扶贫工作作为践行司法为民理念的重要抓手，以高度的政治责任感，为困难群众办实事办好事，积极与欧拉乡党委政府协调，为达尔庆村20户困难群众子女解决劳动技能培训费2万元，为帮扶户落实帮扶资金1.5万元，有效提高了帮扶成效。

--主动参与城乡环境综合整治工作。为贯彻落实州委、县委《关于抢占“绿色崛起”制高点打造“环境革命”升级版纵深推进城乡环境综合整治的意见》精神，进一步推进城乡环境综合整治工作，全院干警坚持每周一、五定期对贡曲河道大清理活动，切实改善了责任片区环境卫生。

四、全面加强自身建设、努力打造高素质检察队伍

--坚决接受党的领导、自觉接受人大监督。从思想上、政治上、行动上全面坚持党对检察工作的领导，引导检察人员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧依靠人大监督推进检察工作，积极配合县人大常委会开展专题调研和执法检查，积极邀请人大代表、政协委员参加检察开放日活动，积极推行人民监督员监督评议案件制度。高度重视听取人大代表意见工作，采取召开座谈会、加强代表联络等方式诚恳听取意见，及时梳理，认真改进。

--深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面强化党的建设。始终把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，深刻领会中央、省、州、县委部署要求，紧扣检察工作实际，狠抓落实。认真开展“三会一课”、“党员主题实践日”等活动，促使全体党员进一步增强理想信念，提升党性修养，切实发挥了党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，达到了统一思想、改进作风、增进团结、促进工作的目的。

--狠抓党风廉政建设，提升拒腐防变能力。认真开展“三纠三促”、“廉政谈心谈话”等专项活动，将党风廉政建设与日常工作同部署、同考核。严格落实一岗双责，通过层层签订党风廉政目标责任书，将责任分解到每个部门和个人，严防出现人情案、金钱案、关系案等违纪违法现象，切实提升司法公信力，以良好的纪律作风树立检察机关形象。

--深化司法体制改革，落实办案责任制。按照中央、省、州关于司法体制改革的总体部署和要求，科学划分机构人员和职责权限，促使检察官权、责、利相统一，使每名员额检察官真正成为有职有权、相对独立的办案主体。严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制，明确检察官在职责范围内对办案质量终身负责。围绕授权、用权、制权等关键节点，从办案数量、办案质量、职业操守等方面，构建全方位、立体化的评价监督考核体系

--不断强化班子队伍建设，切实提高凝聚力和战斗力。我院从抓班子、带队伍、转作风上下功夫，以“内强素质、外树形象”为建设目标，不断增强检察队伍的内在动力。在县委的支持和关心下，提任副检察长2名，派驻乡镇检察室主任2名，领导班子成员得到充实和加强。建立健全了一系列规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效管理机制。鼓励年轻干警参加国家司法考试，已通过司法考试的干警安排到办案一线。截至目前，有2名干警取得司法考试A证，7名干警取得司法考试C证。

--不断加强自身监督，切实发挥案件管理职能。案件管理部门不断加强对办案过程的管理和监督，认真落实电子卷宗制作、案卷文书扫描、流程监控台账制作等硬性任务，积极开展案件质量评查、案件信息公开及重大案件信息发布等例行工作，实现了对所有办理案件诉讼程序和实体质量的动态监管。

--稳妥推进信息化建设，不断强化检务公开力度。为推进“智慧检务”建设，对我院原有网站进行升级改版，依托内网网站发布玛曲检察工作“好声音”、“好故事”116篇，省检察院转发14篇，运用“两微一端”等新媒体发布、转载各类信息325条。发放13种牧民群众通俗易懂的藏汉双语检察职能宣传手册1000余份，在提高群众法治意识的同时，不断提高人民群众对检察工作的认知度。

--坚决配合监察体制改革，确保转隶工作平稳落地。根据全国人大常委会的试点决定，检察机关撤销查处贪污贿赂、渎职侵权及预防职务犯罪等部门机构，职能整合、人员转隶至监察委员会。全体干警提高政治站位，强化使命担当，为整体转隶、工作交接做好准备，全力支持、积极配合深化国家监察体制改革工作，坚决按照改革方案完成转隶任务。

各位代表：

2017年，我院各项检察工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，是县委和州检察院的正确领导、人大的监督、政府的大力支持、政协的民主监督和社会各界共同关心的结果，在此，我谨代表玛曲县人民检察院向关心支持检察事业发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作与我县经济社会发展的形势要求和人民群众的期待相比，还存在一些问题和不足，主要有：服务大局的方法举措还不够多，工作机制需进一步完善；队伍整体素质还不够高，高层次专业化人才较少；检察信息化水平、检务保障水平与检察工作发展需要相比尚有一定差距。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

2018年工作打算

2018年，深入贯彻学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，认真贯彻落实县委和上级检察院的工作部署，以加强司法办案、强化法律监督为中心，以深化司法体制改革、完善工作机制为抓手，以落实从严治检、全面履行检察职能，努力为我县经济社会发展提供有力司法保障，为打造和谐玛曲、全面建成小康社会做出新的贡献。为此，我们将重点抓好以下几方面工作：

一是依法履行检察职能，服务玛曲经济社会发展。围绕县委中心工作，在严厉打击刑事犯罪、提高社会综合治理水平的同时，进一步强化民事行政检察工作，完善“两法衔接”机制，提高行政执法法治化水平。围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，完善生态环境检察多元化保护机制，综合运用打击犯罪、督促履职、公益诉讼等方式，全力护航牧区生态文明建设。

二是全面加强检察业务工作，提高法律监督水平。根据司法体制改革要求，全面推行新的办案模式，切实提高办案质量和效率。坚持敢于监督、善于监督、依法监督，进一步加强诉讼监督工作，提高诉讼监督办案数量和质量，切实解决执法不严、司法不公问题，努力提高司法公信力和群众满意度。

三是落实全面从严治党，打造过硬检察队伍。继续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进思想政治、纪律作风和领导班子建设，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍，进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。

各位代表，党的十九大为我们指明了前进的方向，面对新形势和新任务，我们深感责任重大、使命光荣，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委和上级检察机关的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，奋力开创玛曲检察工作新局面，努力为推进县委“13565”社会经济发展战略、全面建成小康社会提供强有力的司法保障。

谢谢大家！